立足新起点，开启新征程。重新审视九江所处的方位，弄清楚我们“从哪来”、现在“在哪里”、将要“去何方”、未来“有多远”、最终“为了谁”？这是九江必须回答的“使命之问”、“历史之问”、“时代之问”、“现实之问”、“未来之问”！刚刚落幕的市委十一届六次全会，市委书记林彬杨的“五问”振聋发聩，犹言在耳。 

　　九江必须围绕经济实现高质量跨越式发展！方向已经指明，号角已经吹响。如何交出新时代高质量跨越式发展合格答卷？九江国土人在深深思考，在积极行动。 

　　要提高政治站位，牢记嘱托，强化使命担当，一步一个脚印把组织要求变为九江发展的生动实践！市国土局党组书记、局长淦作乾在全市国土系统发出号令，要切实提升国土资源服务高质量跨越式发展的能力和水平，助力九江跨越式发展。 

　　一场声势浩大的“国土资源服务高质量跨越式发展专题调研工作”在全市悄然展开。连日来，由市国土资源局领导带队，集中业务骨干，组成了5个专题调研组，顶着烈日，冒着酷暑，利用周末，奔赴各县（市、区）展开深入调研。 

　　如何服务中心城区建设发展？如何强化服务保障、深化改革创新、保障和改善民生？如何促进房地产市场健康平稳发展？如何开展地质灾害防治、生态保护修复？……多达29项，专题调研涵盖面之广、范围之细前所未有！ 

　　随着调研的深入，国土部门助力九江跨越式发展的坚定决心跃然纸上，种种亮点举措得以精彩铺陈……

　　举措之一

　　全力服务项目建设，保障用地用矿需求

　　在城市发展前进的过程中，新增建设用地计划与实际需求总会存在一定的矛盾。如何在保障城市生态环境向好而生的前提下，合理做好用地报批，国土资源服务显得尤为重要。 

　　为了保障一些重大项目用地需求，市国土资源局积极服务供给侧结构性改革，严格执行计划指标，并严格落实供地目录，遏制产能严重过剩行业盲目扩张。对产业集聚力强、发展后劲足、带动作用大的产业项目，在用地指标上予以倾斜。进一步完善新增建设用地计划管理，确保全市民生工程、独立选址基础设施、新业态新产业以及重大项目及时用地。进一步完善了项目用地需求月预报制度；坚持“保实需、保急需”的原则，采取项目用地分类上报、区别急缓上报、分项分期上报、承诺消化上报、市县联动上报、创新思路上报“六个上报”的办法，推进用地报批工作。截至8月10日，全市已获批土地2.1万亩，保障了一大批重大项目、民生项目及时落地。在矿政管理上，严控矿权设置，解决供需矛盾。对新设矿权，以社会经济发展和建设需要为前提，实行严控。

　　举措之二

　　提升土地运作水平，力促楼市健康平稳发展

　　楼市能否健康平稳发展，事关民生福祉。为了进一步促进房地产市场健康平稳发展，需要不断地为了高质量跨越式发展，提升新的服务改革。在加大土地运作力度的同时，市国土资源局根据我市房地产市场供需实际，科学合理调控商业用地供应的规模、结构、布局和节奏，从源头上控制供应增量。为了化解商业存量，市国土资源局配合规划部门制定我市商业用地建设服务型公寓暂行办法，允许符合条件的商业（含商务）用地规划建设服务型公寓，有效化解我市商业用地存量过剩问题。 

　　进入2018年，市国土资源局采取积极措施，切实消化棚改住户购房需求及平抑当前房价上涨的行情。一面实行供地计划管控。按照我市城区住宅用地供应计划和市场供求现状，确定2018年住宅用地计划由2017年的2900亩增加到3200亩。另一面提升土地运作水平。按照快出让多出让和吸引高品质房企和外资购地的要求，大力招商推介土地。今年以来引进融创、宝龙、中海等10家排名全国100强的高品质、有实力房企投资开发九江。今年截至8月10日，全市出让土地1.65万亩，出让总价款113亿元，其中市本级出让514亩，出让总价款22.9亿元。

　　举措之三

　　以“造地提质提速年”为抓手，助力乡村振兴战略实施

　　重农固本乃安民之基。实施乡村振兴战略，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的必然选择。城乡之间渐渐打破二元经济结构，互为资源，互为市场，互相服务，城市兴，对于乡村振兴也提供了更多的发展契机，其中涉及到的用地问题越来越多。 

　　今年1月4日，市国土资源局召开了推进土地整治项目建设专题会议，部署全市土地开发补充耕地工作，明确强调要以“造地提质提速年”为抓手，进一步加大造地提速提质工作力度。把造地工作作为项目化管理，统一调度推进。截至8月10日，全市土地开发项目立项规模累计37.14万亩。在保证数量的同时，不断提高耕地质量，加强土地整治新增耕地后期种植和管护。树立“土地整治+”的理念，实现土地整治与农业扶贫、乡村旅游、农业生态观光示范园等多产业融合实现“1+N”综合效益，促进农民增收。加快“增减挂钩”项目拆旧区土地复垦。通过拆除农村破旧废弃房屋，进一步盘活农村闲置用地，改善乡村面貌，助推美丽乡村建设，改善农民生活居住条件。

　　举措之四

　　深入企业“把脉问诊”，推进降成本优环境专项行动

　　眼下，实体经济发展越来越难。如何帮助企业减负，也成为国土部门义不容辞的责任。为认真贯彻落实省厅和市委、市政府关于降成本优环境专项行动决策部署，市国土资源局成立了以局主要领导为组长的专项行动领导小组。局机关和直属事业单位处级领导分别挂点联系1~2个工业园区、联系5家以上企业。同时，成立了“5+1”千亿产业集群企业帮扶工作队，局领导带队多次深入九江庐山啤酒有限公司等挂点帮扶企业，为企业“把脉问诊”。建立了政企茶叙制度，每季度召开一次政企茶叙会，收集、处理企业诉求及意见建议，建立台账管理机制，实行销号管理。在用地保障上，对用地报批和挂牌供地，实行专人负责，提前介入，主动与各产业园区、项目用地单位衔接,全力加快工业项目用地批征供用节奏。 

　　为了帮助企业从运营成本上实现减负，全市各县（市、区）通过先租后让、长期租赁降低企业前期投入成本等方式为企业减负。今年以来，全市各县（市、区）通过先租后让、长期租赁和分期供地等方式降低企业前期投入成本，共为企业减负约2131万元。按要求缩短采矿权价款滞纳金计算期限，预计为企业减负447万元。同时，鼓励现有工业用地提高土地利用率。在符合规划、不改变用途的前提下，现有工业用地通过厂房加层、厂区改造、内部用地整理等途径提高土地利用率和增加容积率的，一律不增收土地价款，此举共为企业降低成本271万元。

　　举措之五

　　全力打造长江“最美岸线”，加快生态保护修复

　　为进一步深入推进“共抓大保护、不搞大开发”的战略方针，国土部门正加快生态保护修复，全力打造长江“最美岸线”。 

　　着力推进了矿山整治。截至8月10日，全市所有无证矿山全部取缔，共关停203个，特别是庐山市一举扭转了长期失控的矿山非法开采乱象，赢得了中央环保督察组的两次肯定；有证矿山越界越层开采全部停业整顿；全市矿山总数由2016年初的581家缩减到了402家。着力推进了矿山地质环境恢复治理。印发了《九江市废弃矿山地质环境恢复和综合治理工作方案》，并下达了2018年度工作任务，积极开展矿山地质环境恢复治理，推进“边开采、边治理、边复绿”，确保环境治理与土地复垦达到标准。今年以来，全市已新增恢复治理矿山58个，治理面积136.3公顷。在建矿山已实行“边开采、边治理”的116个，面积352.83公顷。着力加强了绿色矿山建设。今年5月份，我市全面启动绿色矿山创建，市国土局会同多部门联合出台《九江市绿色矿山建设工作方案》；8月7日，市国土局合同市环保局请示市政府同意，在彭泽县召开了全市矿山环境恢复治理暨绿色矿山建设现场会，动员部署和调度推进矿山环境恢复治理与绿色矿山创建工作。坚持“绿色生态、科学开发、全面治理、依法严管、安全有序”的总体要求，以矿业绿色发展、资源开发综合利用、资源开发利用与生态环保协调发展为目标，通过多种措施，推动我市绿色矿山建设由点到面全面发展，确保实现2018年每个县（市、区）至少创建1个绿色矿山建设的目标；到2022年基本形成矿区环境生态化、开采方式科学化、资源利用高效化、管理信息数字化和矿山社区和谐化“五化”新格局。